漫谈在澳洲生活的N个“想不到”（三）

最爱红纤手 · 发表于 2016-5-18 16:17:47

您需要注册并登录，才能查看贴子完整内容和图片。

您需要登录才可以下载或查看，没有帐号？立即注册

x

11.芝麻绿豆事打官司，想不到！

　　在中国，公民的行为规范似乎永远存在着两条并行不悖的“轨道”：一个是道德的“约束”，另一个是法律的“制裁”；而在澳洲，多少年来我一直“琢磨”不出，他们到底有多少属于“道德”层面的东西。

　　记得五、六年前，中国有关方面发布了一个“十大不文明行为”的表现。所谓“不文明行为”意即“道德问题”；但是经过仔细比对，发现这些“道德问题”在国外统统都是违法，至少是违规的。如偷窃或损坏窨井盖、路灯、IC电话、坐椅等公共设施（国外属违法）；随地乱扔杂物、随地吐痰（国外属违规）；向内河随意倾倒垃圾、粪便、污水（国外属违法）；行人乱穿马路、闯红灯、翻越交通护栏（国外属违规）；街头小店在门前随意泼水、扔垃圾（国外属违规）；随地大小便（国外属违规）；车站码头乱宰客、乱拉客（国外属违法）。

　　在澳大利亚，人们更多地是“依律化解道德元素”，把一些“人治”或法制不健全的国家属于思想教化、道德情操的东西，纳入法制轨道加以规范。许多看上去的私事却被政府、法律加以干涉；一些看似教育文化允许内的寻常事，则可能是犯罪。人们的公共责任和义务不单是从道德角度，而且从法律角度加以规范：

　　——如家长打骂孩子，如果邻居或孩子真把警察叫来，这个家长将面临一系列麻烦：孩子要被带走，监护起来，他要接受社区心理医生的检查和辅导，教他如何教育孩子等等。轻则丧失监护权，重则入狱。

　　——如家长外出渡假几天，将不满12岁的儿童独自留在家中，那就涉嫌遗弃儿童罪，将面临比打孩子严重得多的法律后果；夫妻吵架，孩子目睹了家庭暴力，就构成一种心理和情感的虐待；华人家长教训孩子，经常说：“不听话就打死你！”这是言语威胁；将孩子单独关在一个房间内不理他，也是一种虐待。另外，警察可能把孩子由家中带走的情况还包括：父母一方有暴力倾向，另一方无力保护子女，孩子有遭受体罚虐待的可能；父母吸毒、酗酒，外出做工，将孩子放在家中没人照顾；冰箱中经常没有足够的食物给孩子食用，等等。

　　——如学校对孩子被父母打伤隐瞒不报的，也会受罚；砍伐自家院子里的树，房屋改造不合标准，租房给人未达温度标准，丢弃的冰箱忘掉卸门，吵架的时候骂人（如有旁证的），卖酒给未成年青少年，转录、出租春宫录相带，龙虾出售未及一磅，……，这些行为不属犯罪，但算违法，要承担经济和法律责任。

　　为了对付这些“芝麻绿豆”般的小事，几乎各州都设有“家事法庭（family court）”，专门审理一些小案子：2010年3月，阿德雷德一妇女入禀家事法庭，请求不准女儿称继母为“妈咪”，历经6年终获认可。2009年5月，悉尼家事法庭准许一名性別认同障碍的17岁少女切除乳房，好让她能夠在外观上“更接近”男孩。2010年6月，一名男子因为在法庭上嚼口香糖吹泡泡而被判处入狱30天。

　　家事法庭在加拿大，在美国，和在我国的台湾、香港都有，只是叫法不同。遍及美国各州的“小额法庭”，专门审理2000美元左右的案子。为此配备了宠大的警察力量，每十万人中有三、四百名警察（中国大约是七、八十名），其中不少力量在和“鸡毛蒜皮”打交道。美国还拥有70多万名专职律师，相当多的都是为民事诉讼忙碌。

　　12.轻微罪罚社区劳动，想不到！　　

　　1989年我初到澳大利亚的时候，除了读书，打工就在读书的这所私立的商业学院。校长是澳洲本地人，与我个人私交很好。工作之余，他还常带我上他的家，有时候赶不回来，就干脆住在他那里。按照澳洲的习惯，老板邀员工上门，绝无仅有，而住家更是闻所未闻。我们的关系好到我同他儿子也熟识。他儿子年近二十，还常来学校玩。某一阵子，他儿子从我视线中“消失”了，一问，校长才对我说，“瞒别人我不想瞒你，这一阵，他被罚社区劳动两个礼拜”。我问为什么，他说偷人家的车。“自行车”？“不，私家车”。

　　偷私家车只罚两个礼拜的社区劳动？我怎么也不相信自己的耳朵。这以后，我对澳洲的刑法执法产生了些微好奇。澳洲法律规定，10至17周岁为未成年，10周岁以上犯罪都要负刑事责任，只是不满18岁的“犯错”青少年，如不构成对社会的危害且为“初犯”的，一般只罚社区劳动。

　　由轻到重，新南威尔士州的法律规定对犯罪人员可采取五种处罚办法：1、发行为令，法庭对犯罪人员进行督导诫勉后释放。2、罚款。根据犯罪性质、情节轻重决定给予一定数额的罚金。3、社区劳动，判处犯罪人员参加社会公益劳动，由社区“缓刑假释办”安排到医院、公墓、体育馆等公共场所劳动，劳动299小时以内的须在12个月内完成，300-500小时的须在18个月内完成。这项工作也叫“社区矫正”。4、间歇性监禁。犯人刑期可分期执行，一般每星期住在监狱2天，其余5天可以上学或工作。主管者认为，这种办法既可以惩罚犯人，又可照顾犯人家庭，达到减轻国家和社会负担的目的。5、监禁服刑。对犯罪情节严重，刑期长，危险性大，且不具备监外执行的犯人投入监狱服刑。

　　新州政府每年给惩教部拨款的缺口约3%，要求通过组织犯人生产“创收”，弥补资金缺口。犯人参加劳动给予劳动报酬，每周12-60澳元不等，加上监狱每周发给10.5澳元，基本可以解决买烟、支付电话等费用，这样既体现了犯人劳动的价值，又稳定了犯人的情绪，有利于调动改造积极性。

　　社区矫正的重点除了未成年人犯罪问题以外，还包括土著人犯罪问题及毒品犯罪问题。土著人是澳洲本土的“祖宗”，占全澳人口2％，可犯罪率惊人，监狱在押犯人中土著人的比例达到20％。土著人比非土著人的入狱率高出17倍。新南威尔士州试行土著人犯罪“圆桌法庭审判”，即把法庭从固定的地方搬到土著人社区，会同当地德高望重的土著人代表。被列为圆桌审判的犯罪人是有条件的，一般是地方法庭能够处理的轻罪。这种审判活动打破了土著人与司法审判活动的隔离，在土著人的心里筑起了一道预防犯罪的“藩篱”。

　　澳洲60％-70％的犯罪还与吸毒有关。为此，新南威尔士州设有毒品事务法庭，专门审理对毒品有依赖并被起诉的罪犯。同时，由政府出资、卫生部门负责对吸毒人员进行治疗戒毒，把戒毒列为社区矫正的计划之中。

　　13.监狱搞一条龙服务，想不到！　　

　　今日如此繁华的悉尼，当初是从监狱发展起来的。18世纪末，大英帝国各地的监狱人满为患，便有了把犯人押往海外监狱的想法；1787年，库克船长率领船队登陆悉尼。这里远离英国，四周又是汪洋大海，于是悉尼成了帝国眼中“最佳”的海外监狱。

　　两百年下来，“海外监狱”随着澳洲整个社会的文明脚步，已经变得不像当年“流放”、“发配”所带来的特有的恐怖感，变得更加重视人权，不再歧视犯人。澳洲没有死刑制度，惩教部门尊重犯人的意识比较强。犯人一入监，就考虑其福利、安全、责任与义务，并组织16周的培训，使每个人掌握一门或几门劳动技能，并由地方部门发给证书，为出狱后能找到合适工作创造条件。培训结束后，经过心理测试，根据每个人的个性特点和危险程度分配到高、中、低度戒备监狱服刑。每个犯人有一名固定的管理员，从接收直至释放，进行全过程服务，这就是“一条龙服务”。

　　“高度戒备”监狱设有高墙电网、瞭望塔、安装完善的电子监控设施，编制较多的管理员并可备枪支，犯人只能在规定的范围内活动；“中度戒备”监狱不设瞭望塔，管理员不配枪支，围墙相对降低；“轻度戒备”监狱则根据关押犯人的具体情况设置围墙和围栏，有些也可不设，表现好的犯人可以在监狱内自由活动，还有少数犯人可以白天自行离开监狱，到社会上工作或学习，晚上再返回监区。

　　在监狱设施建设上，大都用金属防护网作为隔离设施，犯人能够直接看到监区外面的景色，有利于贴近自然，接受教育。监狱布局也比较合理，环境堪称优美，设施配套齐全，狱中两人住一间房子，房子里有电视，有卫生间，条件相当好。他们的伙食也不错，每天的菜谱都不一样。中、低度戒备监狱的犯人在监内自由度比较大，监内设有教堂，犯人可以按时作礼拜，并享有通讯自由，向社会上任何人打电话（设有监听装置）。女犯监狱设有母婴房，12岁以下子女每星期六、星期天可在监狱与母亲团聚，可以自己做饭。孕妇犯人可在监狱内生孩子，带着孩子服刑。健身体育器械齐全，犯人休息时间可以参加各类健身活动。监狱还设有医疗室，轻病在内部就诊，重病在地方医院治疗，费用由国家负担。

　　所说的悉尼监狱的情况，乍一听，仿佛是奇闻，细细一想，其实也很有道理。对于人来说，自由最重要。入狱，就是剥夺犯人的自由权。至于在生活上，在澳大利亚这样富裕的国家，确实大可不必“虐待”他们。澳洲人口少而资源丰富。据联合国估计，即使全体澳洲人都不工作，丰富的资源也够他们生活六百年。

　　不过，有时候我们还真的不能全部相信走马看花听介绍所获得的讯息。1995年，我曾代表《华联时报》采访过悉尼的维拉活拘留所(Villawood Detention Centre)。这里关押着许多投奔怒海，渡船而来的非法移民，有的一关就是14年。维拉活拘留所的情形和上述描写判若两个世界。终于，2008年，该拘留所被澳洲人权和平等机会委员会判定为是全澳洲“最差的”的“监狱”（其实“拘留所”还不等于“监狱”，可见问题之严重），责令立即关闭。

　　同样，因不满监狱生活而上演“小人暴动”的消息也屡“听”不鲜。2004年，两名“极度危险”的囚犯在光天化日之下，从悉尼一座百年监狱成功脱逃。2009年11月，悉尼长湾（Long Bay）监狱发生了25年来最严重的一次暴动：40多名中东和土著犯人发生严重械斗，为了制暴，80名狱警被迫开枪，当局封锁了关于此事的消息。

　　14.太平绅士代行公证，想不到！　　

　　初来澳洲的人，十有八九会对当地社会中的一种“称号”感到费解。在社交中你会发现，不少人在名片上的大名后有个“尾巴”——“J.P.”（Justice of the Peace的缩写）。由于这其中包括名流、侨领、学者、官员、业主等各阶层人士，因此你似乎也无法从身份和职业特征上，来判断这个后缀的含义：是官衔、职务，还是称号？是册封的，还是世袭的，还是花钱就能买到的？听当地人解释半天，也不得要领，没有几个人能说得十分明白。

　　“J.P.”，当地华人称之为“太平绅士”，这个中文称谓大约来自早期来澳的香港移民，它直把人的印象引向旧中国长袍马褂、名扬一方的开明士绅。而了解澳洲历史的人都知道，澳洲大陆的第一批白人移民是来自英国的囚犯。澳洲的“J.P.”无疑也是沿袭了早期的英国体制。它最初的功能确实如字典上的解释，是协助政府维持一方治安的人。有人说，大致相当于中国旧时地方上为官府办差的“地保”。这种类比似有一定道理，但又不十分确切。演变到今天，“J.P.”们已经从“压迫民众的工具”转而成为“为人民服务”的群体。简而言之，如今澳洲社会的“J.P.”——所谓“太平绅士”，是经政府有关部门批准，具有“见证”法律文书或“证明”文件副本资格的人，他们有义务为有需求的人证明具有法律效力的文件副本与原件相符。在这一点上又像是中国的公证处，但中国的公证处是一个官方机构，因此充其量澳洲的“J.P.”也只能是“民间公证人”。

　　澳洲人在日常生活中有许多诸如办理亲属移民、购买房产、司法诉讼、年度报税等事情，需要大量的证明文件及其复印件，而核实证明这些复件属实无误，是一项既庞杂又繁琐的事务，政府部门远没有足够的人力应付这些工作，于是这项任务就被赋予社会上的“J.P.”们。

　　“J.P.”与其它公民没有区别，也没有任何特权。“J.P.”的见证工作是义务的，不得收取费用或报酬；但若不慎走了眼，或有意作假证，却是要以犯罪论处的。因此非具有高度责任心及服务民众意识者，是绝不会对这类“费力不讨好”的差使发生兴趣的。非但如此，“J.P.”还要随时受到民众的监督，如被发现有任何不符合“J.P.”身份的言行，均可向有关部门书面举报。一经查实，其称号将被取消，或受到高达2年的监禁处罚。

　　在澳洲，各州都制定了本州申请“J.P.”的条件。1、18岁以上的澳洲公民；2、品行端正；3、至少有3年社区服务经验；4、无犯罪记录；5、无破产记录；6、有“J.P.”名额空缺（“J.P.”在当地人口中的比例不得超过千分之四）。

　　通过资格审查被授予“J.P.”称号时，当事人要在接受证书前宣誓，并得到一个注册档案号，以备公众随时查询其身份的真实性。出现下列情况的将被政府取消“J.P.”称号：破产；精神失常；被判处12个月或以上的监禁；得到任命通知后4个月内未能进行宣誓的；司法部长认为此人的品行不再适合担任“J.P.”的，比如认证的不是原件等等。

　　为了最大限度地为公众提供日常生活中随时需要的公证服务，许多公共服务设施的雇员均有“J.P.”身份，如政府机构、法院、警察局和银行、药店、邮局、书店等。既然是雇员，首先就要做好自己的本职工作，也就是说，具有“太平绅士”身份的雇员，也不是随时随地都能放下手里的活，为您提供公证服务的。在这种情况下，您通常会被很“绅士地”建议，可否等一等或换个时间再来；若等不及就干脆换个地方再找一位“J.P.”，以免误事。但需要特别强调的是，按照规定，“J.P.”不得出于金钱利益而拒绝服务请求。比如说，在药店工作的“J.P.”，不能说您得先在我这儿买点药，否则我不管你的事儿；在书店打工的“J.P.”，不得要求先买两份报才给你签字作证。

　　15.移民量双位数增长，想不到！　

image

澳洲首位女总理吉拉德

　　移民数量问题一直是澳大利亚两大政党在选民中政治“作秀”的一大舞台。由于澳洲标榜“多元文化主义”，又因为澳洲大陆是英国人一手开辟出来的土地，民众的保守主义倾向始终左右着政治的“风向标”，就使得这个问题常年为两党所困。可以说，移民多了，本地人不满意；移民少了，少数族群不高兴，而这部分人也是选民中的一支力量，哪个党都不敢轻言放弃。

　　引人注目地是：新一届大选前不足一个月，2010年7月25日，执政的工党和在野的自由党领袖举行了公开的电视辩论。两党都宣称，他们上台后决心削减外来移民数量。2009年澳洲接纳了30万名外来移民，自由党党魁托尼·阿伯特（Tony Abbott）说，如果他领导的政党上台，计划把这一数量削减为每年17万人。“我们需要一个能够得到人民支持的移民计划，不要让他们认为失去了控制，成为人口贩子赚钱的机会。”

　　在新世纪的头十年，2005年，抵达澳洲定居的新移民超过80年代以来的任何一年，使移民幅度上升到历史的最高位，达到18万左右，比2003年增长10%，这是连续第三年新入境移民呈双位数上升，为霍华德政府刚上台时的两倍。以后的数字还一路攀升，那年，中国为澳洲的第三移民输入国。根据一份最新报告预计，移民人数2051年将达到31.6万，那时澳洲人口预计将达到3620万。

　　澳洲联邦大选前每每打出的“移民牌”同美国总统选举所打的“中国牌”，在性质上是完全一样的，他们是“王顾左右而言他”，一旦上了台，仍然是我行我素。澳洲是一个移民社会，每四个国民中，就有一个在海外出生。现任总理朱莉娅·吉拉德（Julia Gillard）和反对党党魁阿伯特都是移民，他们在英国出生，自小就移居澳洲。吸收更多的移民填补澳洲在人力和技术方面的空缺，已经成为一种不可抗拒的潮流。九十年代中期，澳洲一知名学者坦言，澳洲人口只有达到5000万的时候，才能取得国家的和谐发展。

　　民调机构尼尔森的最新民调显示，在选战战幕拉开一个星期后，执政党工党目前的支持率为54%，同自由党与国家党联盟的46%相比，具有显著优势。另据罗伊摩根对670名澳洲人的调查显示，半数的澳洲人认为目前的移民数量算是合理，46%的人认为应该保持目前17万一年的永久移民摄入量。在这些于3月中旬受访的人中，约有39%表示移民数量应减少，而11%的人希望这一数量能够增加。该调查发现69%的人希望，在未来40年的时间内将人口控制在3000万以下；但多数澳洲人都赞成技术移民(87%)，家庭团聚移民(78%)，穆斯林移民(55%)和难民移民(50%)。

联系我时，请说是在天下皆知网站上看到的，谢谢！