瑜伽馆、摄影工作室、淘宝仓库、教育咨询……随着越来越多的住宅楼内的单元房被改作商用，居民住宅楼已被各式各样的商户、公司包围，扰民、占用公共资源、带来不安全因素。居民们已是苦恼无奈怨言一箩筐，抱怨了、牢骚了、举报了，问题却得不到有效解决。
记者调查：
居民：苦恼无奈怨言一箩筐
汪先生是个喜欢清静的人，当初在郊区买这套花园洋房式的房子就是图个安静，可没想到，入住之初小区生活秩序良好，住了几年后不少居民纷纷将自家楼房出租给公司或者商铺，这样一来小区的人员流动性大大增加，小区内进出的车辆也比以前多了几倍，带来了很多不安全因素。
“最近我家楼下开了个小型幼儿园，从早上七点多送孩子，一直到下午五点多接孩子，一白天就不得消停。”汪先生告诉记者，买房子的时候，就考虑到是纯住宅类小区秩序会好，而且比较安全，没想到现在跟开放式小区没什么区别，可以说小区里的每个单元楼平均都有一个公司，给我们的生活造成了很大的影响。
汪先生的遭遇并非个例，刘女士居住的是一个公寓式的小区，仅她家这一个单元不止五六家公司，对门是开公司的，楼上也是开公司的。“每天早上，一听到高跟鞋的声音我就知道是八点了，我们楼上这家公司八点员工上班，因为我是个夜班编辑，早上起床晚，可一到八点就要听完一阵高跟鞋、挪椅子的声音才能再接着睡。”刘女士说。
刘女士说，她家对门更是令她苦不堪言。对门这家公司经常有人来要账，但对门一般都不开门，要账的就敲她家门，询问对门的情况。有的人来要账一堵门就是一宿，早上一推门，门口蹲个人，满地的烟头，吓一跳不说，也太不安全了。
记者采访中，也听到不少市民反映，有不少业主把房屋租给别人开公司，来往人员混杂不说，他们和商户之间还存在着越演越烈的矛盾，商户多了，必然要占用公共资源，最明显的就是乘坐电梯变得越来越困难。
商户：房租成本低才选居民楼
目前，越是地段好的小区和住宅楼，“住改商”现象就越严重。记者采访发现，不少小公司有的用来当办公室，有的开美容院，甚至还有租了房子当仓库的。记者从某家房屋中介公司了解到，有些租户到中介找房源，专门找能办公的住宅，而之所以越来越多的商户将目光瞄准居民楼，根本原因是房租成本低。
这家中介公司的员工给记者算了一笔账，按照目前本市的房屋出租行情，不说中心城区的黄金地段，就以南城来讲，租一个150平方米的铺面，除去动辄数以万计的“转让费”，每月租金价格少则为七八千元，多则数万，而在居民楼内租用一套住房，每月价格也就4000元左右。而且居民楼内的水、电、气价格明显要低于商用。如果在居民楼内开公司，这方面的运行成本会低很多。
该员工还透露，其实合适的不光是商户，在一些房主看来，将房子租给商户要比租给普通住户划算，因为这样不但可以拿到更高的租金，如果是当仓库来讲对房子的装修、家电等都不会有过多要求。
物业：很无奈很费脑筋
在遭遇“住改商”扰民之后，不少人第一时间想到的是物业。采访中，记者联系到了几家小区物业公司的负责人，面对住宅楼开公司的现象，物业公司也表示很无奈，很费脑筋。
一位负责人告诉记者，据他们统计,小区千余户居民中,三四十家居民房变成经营性住房。在住宅楼里开公司,与小区无关的人员会多,而且很难控制。为了给居民提供良好的居住环境，物业也想尽法子，但由于没有执法权，接到居民举报，我们也只能反复上门做工作，劝阻无效再上报相关单位。
也有物业公司表示，一些公司虽说会保证不会扰民,但“不扰民”这个概念就没有一个明确的界定,居民们的忍受程度也不同。所以，这种矛盾很难控制。
律师说法：
“住改商”不得影响居民
对于住宅楼商用化这一现象，记者在采访公安、工商及城管等部门后了解到，按现行相关法律法规，这种情况并不在禁止之列。也就是说，只要商户依法提供了完整的相关资料，该许可的就得许可，该发证的就得发证。
北京律师协会的张建发律师介绍，我国《物权法》第七十七条明文规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。虽然房屋所有人有权决定将房屋作为何用，但住宅楼内的商户如果严重影响了其他住户的生活，也可以通过召开业主大会协商或民事诉讼等途径解决。
委员建议：
严禁占用公共资源扰民
市政协委员于秀云在她的提案中提到，如今，很多住宅楼的一层房屋被改成了发廊、百货、宠物店等等种类繁多的门店，特别是城区地段近些年新建的小区几乎每层都有小公司落户办公。不可否认这些“民改商”的出现确实方便了居民日常生活，也从经营成本上减轻了微型企业的经济负担，促进了自主创业。但这些企业乱丢垃圾、破坏设施、噪音污染、过度占据电梯等公共资源的现象屡见不鲜。按照工商部门的规定，将住宅楼变为经营性用房需提交相关证明材料，但是这些材料不能保护其他民居的利益不受侵犯。
于秀云委员建议，将住宅楼变为经营性用房，需由所在物业或居委会向该楼全体居民公示一周，紧邻住户未超过三分之一或全体住户未超过一半提出反对的，视为通过，如其他要求也均符合要求，则可批准注册。
严禁在住宅楼注册餐饮类场所，以防火灾带来重大伤亡；严禁在住宅楼注册涉及噪音、辐射、危险品等重大安全隐患的公司；严禁在住宅楼注册诸如搬家、快递等过度占用公共资源且易打扰本楼其他居民正常生活的公司。依据注册地址的实际面积应限定申请注册公司的员工人数规模。
注册在住宅楼的商家或公司若涉及违规，应由小区居民或物业负责举证，一经查实则立即吊销其营业执照。（本报记者 孙 艳/文 陈 艺/摄） | 
